12月12日，在第十三屆廣東省“先鋒杯”工作創(chuàng)新賽（黨建賦能類）決賽中，由花都區(qū)直機關(guān)工委牽頭組織，花都區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、新華街聯(lián)合申報的項目《黨群同心·集群共建——城市老舊危房更新改造的“紅色解碼”》以總分第三名的成績榮獲一等獎。該項目此前已獲第三屆廣州市“金穗杯”工作創(chuàng)新賽二等獎。

第十三屆廣東省“先鋒杯”工作創(chuàng)新賽（黨建賦能類）決賽排名

本屆賽事聚焦創(chuàng)新性、實效性和可復(fù)制推廣性，分發(fā)展提質(zhì)、服務(wù)增效、黨建賦能三個類別。共有來自全省21個地市黨政機關(guān)以及省直、中直駐粵單位約5000個項目參賽。集群街2號項目憑借在城市老舊危房更新改造方面的創(chuàng)新做法和顯著成效，通過生動的視頻展示，向評委和觀眾呈現(xiàn)了黨建引領(lǐng)賦能重大項目攻堅的鮮活實踐。

第十三屆廣東省“先鋒杯”工作創(chuàng)新賽

近年來，花都區(qū)堅持以集群街2號為突破口，通過“樞紐賦能、小組攻堅、先鋒帶頭”，推動改造模式由“政府兜底、財政買單”向居民“自籌資金、自主更新”轉(zhuǎn)變，開辟了除微改造、征拆之外的第三條老房“新生”之路。

改造前后對比

作為跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的綜合改造項目，堅持“把支部建在重大項目上”，成立“老舊小區(qū)更新改造臨時黨支部”，搭建起“1（區(qū)委）+2（住建、規(guī)資）+3（街道、社區(qū)、國企）”的黨組織架構(gòu)，并吸納業(yè)主黨員代表加入�？v向上，組織體系和工作力量直達基層一線，緊密凝結(jié)政策規(guī)定、部門意見和居民訴求，搭起政府與群眾高效溝通的橋梁。橫向上，打破了部門溝通壁壘，實現(xiàn)群眾需求的快速響應(yīng)與高效處置，僅用10個月就完成從動工拆除到驗收交房的全過程，充分彰顯了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

面對自主更新中“共識達成難、政策創(chuàng)新難、改造審批難、資金籌集難”四大難題，臨時黨支部精準(zhǔn)發(fā)力，依據(jù)群眾需求、業(yè)務(wù)范疇和黨員特長，組建4個攻堅型黨小組。其中，方案宣講組召開9次居民大會、開展48次入戶走訪，“一戶一策”化解分歧；政策改革組推動出臺全省首個危改試點方案，探索業(yè)主自主更新路徑，突破內(nèi)部加裝電梯難題，同步建立長效物業(yè)管養(yǎng)體系；并聯(lián)審批組打通部門壁壘，國企全程代辦，審批時間從47天壓縮至5天；資金籌集組一方面定制低息貸款方案緩解居民資金壓力，另一方面通過獎補工程前期費用降低改造門檻，全方位為居民謀路徑、促籌資。

創(chuàng)新推行“激勵、容錯、評比”三大機制，以《花都區(qū)進一步優(yōu)化激勵擔(dān)當(dāng)作為、競標(biāo)爭先的十條措施實施細則》為支撐，依托“花都極先鋒”全域黨建品牌開展“揭榜掛帥”活動，樹立實干導(dǎo)向；聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門落實“三個區(qū)分開來”要求，通過集體研判、事前報備等制度為改革創(chuàng)新“松綁”，將黨員干部的“思想顧慮”轉(zhuǎn)化為“干事動力”；設(shè)立“黨員先鋒崗”，以解決群眾難題實效為評比標(biāo)尺，形成了黨員你追我趕、奮勇攻堅的生動局面。

治理模式打破了“自上而下”政府出資模式的依賴，以群眾需求為原點，既避免政府大包大攬，又明顯改善了居住品質(zhì)，還把改造收益都留給了群眾。

集群街2號業(yè)主

據(jù)測算，這種“優(yōu)化存量、激活增量”的發(fā)展方式，若在全國推廣，有望推動70萬棟以上“老房子”升級為“好房子”，既滿足百萬家庭的幸福生活需求，更能激發(fā)超40萬億元的社會改造投資潛力，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。（來源：花都區(qū)委宣傳部）