央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 加快推進“四好農村路”建設，打贏農村公路脫貧攻堅戰(zhàn)。日前，市政府辦印發(fā)了《駐馬店市推進“四好農村路”建設實施方案》的通知，明確提出，到2020年全面完成“建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好”農村公路（簡稱“四好農村路”）的各項目標任務，為“四個駐馬店”建設和全面建成小康社會提供良好的農村交通條件。

　　駐馬店市推進“四好農村路”建設，將以消除農村地區(qū)交通瓶頸制約為重點，著力從“會戰(zhàn)式”建設向集中攻堅轉變，從注重連通向提升質量安全水平轉變，從以建設為主向建、管、養(yǎng)、運協(xié)調發(fā)展轉變，從適應發(fā)展向引領發(fā)展轉變。通過轉變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實現(xiàn)農村公路路網(wǎng)結構明顯優(yōu)化，質量明顯提升，養(yǎng)護全面加強，路產(chǎn)路權得到有效保護，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農村客運和物流服務體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 加快推進“四好農村路”建設，打贏農村公路脫貧攻堅戰(zhàn)。日前，市政府辦印發(fā)了《駐馬店市推進“四好農村路”建設實施方案》的通知，明確提出，到2020年全面完成“建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好”農村公路（簡稱“四好農村路”）的各項目標任務，為“四個駐馬店”建設和全面建成小康社會提供良好的農村交通條件。

　　駐馬店市推進“四好農村路”建設，將以消除農村地區(qū)交通瓶頸制約為重點，著力從“會戰(zhàn)式”建設向集中攻堅轉變，從注重連通向提升質量安全水平轉變，從以建設為主向建、管、養(yǎng)、運協(xié)調發(fā)展轉變，從適應發(fā)展向引領發(fā)展轉變。通過轉變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實現(xiàn)農村公路路網(wǎng)結構明顯優(yōu)化，質量明顯提升，養(yǎng)護全面加強，路產(chǎn)路權得到有效保護，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農村客運和物流服務體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，適應全面建成小康社會和新型城鎮(zhèn)化要求。

　　建設：五年投入61億元  建設萬余公里農村路

　　《方案》要求，要全面建設好農村公路，切實發(fā)揮脫貧攻堅先行作用。“十三五”期間，駐馬店市將加大建設投入，全市計劃完成農村公路脫貧攻堅建設投資61億元，建設農村公路10078公里，實施公路安全生命防護工程3426公里，改造橋梁9599延米。省定貧困村按脫貧時間在交通方面全部達到退出標準，實現(xiàn)所有行政村通硬化路，通暢率100%；山區(qū)20戶以上和平原區(qū)50戶以上具備條件的自然村通硬化路；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級及以上公路，鄉(xiāng)道及以上等級公路和通客車、通校車的村道安全隱患路段基本消除，縣鄉(xiāng)道現(xiàn)有危橋和村道上的大中危橋基本消除。

　　同時，加強農村公路建設管理，強化建設市場監(jiān)管和質量、安全督導，切實落實農村公路建設“八公開”制度和質量安全責任，加強施工質量安全管理，嚴格執(zhí)行項目基本建設程序，新改建農村公路合格率達到100%，一次性交工驗收合格率保持在98%以上，確保不發(fā)生重大及以上安全責任事故。

　　管理： 農村公路基本實現(xiàn)“路宅分家、路田分家”

　　同時，還要全面管理好農村公路，切實做到權責一致、規(guī)范運行。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理養(yǎng)護站和建制村村級管理養(yǎng)護議事機制方面，縣區(qū)機械化中心養(yǎng)護站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管養(yǎng)站規(guī)范化建設得到加強，落實必要的管養(yǎng)人員，養(yǎng)護路線全部實行承包責任制，實現(xiàn)經(jīng)常性養(yǎng)護。

　　按照依法治路的總要求，規(guī)范執(zhí)法行為，大力推廣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助的工作方式。完善農村公路保護設施，努力防止、及時制止和查處違法超限運輸及其他各類破壞、損壞農村公路設施的行為。到2020年，農村公路管理法規(guī)基本健全，愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到100%，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權保護隊伍。

　　結合農村人居環(huán)境整治工作，推進“美麗鄉(xiāng)村路”建設工程，大力開展農村公路路域環(huán)境治理，加強綠化美化，全面清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志。路面常年保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。到2020年，農村公路基本實現(xiàn)“路宅分家、路田分家”，打造暢安舒美的通行環(huán)境。

　　養(yǎng)護：真正實現(xiàn)有路必養(yǎng)

　　《方案》要求，全面養(yǎng)護好農村公路，切實做到專群結合、有路必養(yǎng)。建立健全“縣為主體、行業(yè)指導、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護工作機制，縣區(qū)政府將養(yǎng)護生產(chǎn)經(jīng)費、養(yǎng)護機構運行經(jīng)費及人員基本支出足額納入財政預算，加快推進養(yǎng)護專業(yè)化進程。以養(yǎng)護質量為重點，建立養(yǎng)護質量與養(yǎng)護經(jīng)費撥付相掛鉤的工作機制，將日常養(yǎng)護經(jīng)費和人員落實作為有路必養(yǎng)的重要考核指標，真正實現(xiàn)有路必養(yǎng)，農村公路列養(yǎng)率達到100%。

　　同時，加大預防性養(yǎng)護和大中修工程實施力度。加快農村公路養(yǎng)護管理信息化步伐，加強路況檢測和人員培訓，科學確定和實施養(yǎng)護計劃，努力提升養(yǎng)護質量和資金使用效益。到2020年，農村公路路網(wǎng)中中等路以上的比例不低于75%，路面技術狀況指數(shù)（PQI）逐年上升。

　　運營：基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農村物流網(wǎng)絡

　　駐馬店市還將全面運營好農村公路，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運郵結合加快完善農村公路運輸服務網(wǎng)絡。建立農村客運班線通行條件聯(lián)合審核機制，加快淘汰老舊農村客運車輛，全面提升客車性能。鞏固好建制村通客車的既有成果，通客車的建制村2公里范圍內要建設農村客運站點；農村客運站點應與新改建農村公路項目同步設計、同步建設、同步交付使用。有條件的地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內開通鎮(zhèn)村公交。到2020年，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平AAA級（含）以上的縣超過60%。

　　推進縣、鄉(xiāng)、村三級物流站場設施和信息系統(tǒng)建設，按照“多站合一、資源共享”的模式，推廣貨運班線、客運班車代運郵件等農村物流組織模式，大力發(fā)展適用于農村物流的廂式、冷藏等專業(yè)化車型。到2020年，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農村物流網(wǎng)絡。

　　保障：納入市政府年度綜合目標管理

　　推進“四好農村路”建設，實施農村公路脫貧攻堅工程，是“十三五”期間全市農村公路工作的核心任務。《方案》要求，縣區(qū)政府作為農村公路工作的責任主體，要高度重視，采取有效措施，精心組織，切實將各項任務和工作目標落到實處。市政府將與各縣區(qū)簽訂目標責任書，把此項工作納入市政府年度綜合目標管理。

　　怎樣落實資金保障？《方案》明確提出，各縣區(qū)除使用好上級補助資金外，要足額安排資金用于道路建設配套，縣區(qū)資金落實以公共財政籌集為主。關于養(yǎng)護管理資金，各縣區(qū)要按不低于當年本級財政公共預算收入1.5%的比例將農村公路養(yǎng)護生產(chǎn)經(jīng)費納入年度財政預算，并按季度撥付到位。同時，縣區(qū)政府應將農村公路管理機構運行經(jīng)費及人員基本支出全額納入財政預算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應籌措一定的資金用于村道的日常養(yǎng)護。

　　為有力推進駐馬店市“四好農村路”建設，突出示范引領作用，在開展省級“四好農村路”示范縣創(chuàng)建基礎上，市政府還將在全市開展市級“四好農村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，達到創(chuàng)建標準的給予表彰、獎勵，并強化督查考核，嚴格落實獎懲，推動全市“四好農村路”建設。（駐馬店市委宣傳部）