16日，針對被媒體曝光的“餓了么”網絡訂餐平臺，各地紛紛開展調查和處罰：上海市食品藥品監(jiān)督管理局通報，對“餓了么”罰款12萬元，并正式立案調查；北京市食藥監(jiān)局稽查總隊會同通州局，已查封被曝光的無證經營餐館；成都食品監(jiān)管部門查封了被曝光的快餐店并對“餓了么”立案調查……

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，在網絡訂餐平臺上，套證、借證等現(xiàn)象屢見不鮮，激增的客源令“黑餐館”的衛(wèi)生隱患放大。上海市食藥監(jiān)局局長閻祖強認為：“網絡訂餐平臺掌控食品安全的能力，與其擴張速度不匹配，導致問題一再暴發(fā)�！蹦壳埃�有關部門正加緊監(jiān)管防控。

　　2016年3月15日晚，北京市食品藥品監(jiān)督管理局會同通州區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，對位于通州區(qū)、朝陽區(qū)的5家通過網絡訂餐第三方平臺線下無證訂餐商戶予以取締。執(zhí)法人員查封了違法生產經營場所，扣押了食品加工工具、食品原輔材料，調取了相關證據資料。對位于通州區(qū)三元村的無名商戶等其他無照無證、利用“餓了么”等網絡平臺訂餐的商戶進行了查處。

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局16日通報，對“餓了么”去年11月未對入網食品經營者審查許可證、違反食品安全法的行為處以罰款12萬元，對今年“3·15”期間被曝光的涉嫌違反食安法的行為約談其主要負責人，并正式立案調查。

　　事實上，早在去年11月，上海市食藥監(jiān)局已經對“餓了么”進行立案調查。調查結果顯示，包括瑪麗蓮飲品等在內入網“餓了么”并在線經營的6家餐飲服務提供者，均未取得有效的《餐飲服務許可證》�！梆I了么”公司在未核查許可證真實性和有效性，也未簽訂書面合同、保存相關審核資料的情況下，向其提供網絡平臺服務。因違反食品安全法第六十二條規(guī)定，公司被處罰款人民幣12萬元。

　　近年來，監(jiān)管部門已經對網絡訂餐平臺進行多次約談，并出臺送餐標準指南等一系列監(jiān)管意見，開放了政府監(jiān)管數據的接口。僅2015年10月至今，上海市食藥監(jiān)局已對“餓了么”“大眾點評”“外賣超人”等訂餐平臺處以罰款共計36萬元，并向外地移送了美團外賣、百度外賣2家外埠平臺的違法線索。

　　“餓了么”創(chuàng)始人、CEO張旭豪稱：“新食安法修訂實施以來，‘餓了么’已在全國范圍內下線違規(guī)餐廳兩萬多家，涉及違規(guī)行為包括無證無照、證照不全、假證、套證、超范圍經營等�！辈贿^，他也表示，目前線上餐廳資質不全的情況仍然存在。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，一邊是監(jiān)管力度不斷加強，一邊是網絡訂餐平臺上的“黑餐館”偽裝手法不斷翻新，“陰陽地址”“多店一證”“僵尸復活”等線上餐廳亂象叢生。

　　記者設置了上海某地為送餐地址并登錄網絡訂餐APP，點擊快餐類美食并按照距離排序后，查詢了排名前十的飯店，發(fā)現(xiàn)至少有7家出現(xiàn)證照不符的現(xiàn)象，一些標稱地址與實際地址嚴重不符合。例如，上海市寶山區(qū)方正路是一條有多個無證照餐飲店的小路，這條街上的菜飯骨頭湯、葵姨瓦煲飯、正宗四川麻辣燙等商戶在“餓了么”上標識的地址和證照，一律寫的是“上海市長寧區(qū)仙霞新村街道茅臺路462號臨”。而事實上，這個地址距真實地址有30公里。此外，一位食藥監(jiān)系統(tǒng)管理人員透露，在巡查時發(fā)現(xiàn)，有些訂餐平臺上的無證餐館被強制下線后不久，竟然換個招牌再次上線。

　　2015年12月，上海市食藥監(jiān)局曾委托第三方機構對美團外賣、百度外賣、餓了么等十大外賣平臺上2000余家餐館的許可資質進行網上監(jiān)測，要求外賣平臺對發(fā)現(xiàn)存在疑似無證、套證、假證、過期證等問題的餐館，經核實后立即作下線處理。十大外賣平臺根據要求，共下線問題餐館760余家。

　　張旭豪在約談中表示，公司將下線所有涉事違規(guī)餐廳，并已開通24小時投訴熱線。同時，將進一步升級入網餐飲審核流程，并且將繼續(xù)排查存量餐館的證照真實性，對“一店多開”、市場人員私自篡改商戶地址等問題將加大核查和查處力度。

　　業(yè)內人士稱，同時需要承認的是，第三方的網絡訂餐市場作為一個相對較新的業(yè)態(tài)，早期發(fā)展粗放，政策法規(guī)中也缺乏對網絡交易平臺的明確規(guī)定和具體要求，平臺在早期對線上商戶運營資質的審核、證照采集等工作沒有一步到位。

　　“監(jiān)管部門目前的思路就是，無論是線上還是線下，監(jiān)管的原則應一視同仁�！遍愖鎻娬f，目前上海已經制定了《網絡訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》并公開征求意見，明確第三方平臺應當對入網餐飲服務經營者進行實名登記。北京市食藥監(jiān)局也開始試行《北京市網絡食品經營監(jiān)督管理辦法》，對全市網絡食品交易提供者推行規(guī)范化管理。