央廣網(wǎng)北京9月13日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，備受關注的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā)。《綱要》圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本思路，確立了長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局。綱要從大力保護長江生態(tài)環(huán)境、加快構建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極推進新型城鎮(zhèn)化等方面，描繪了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領性文件。

　　作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展最具活力和潛力的區(qū)域，推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的意義不言而喻。從數(shù)字上看，長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟總量都超過了全國的40%。

　　從發(fā)展歷程看，上個世紀90年代初，我國以上海浦東開發(fā)開放為龍頭，拉開了長江經(jīng)濟帶綜合開發(fā)的序幕。歷經(jīng)20多年開發(fā)建設，長江經(jīng)濟帶綜合運輸通道初步形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不斷增強，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，在我國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。

　　值得一提的是，《綱要》提出，要以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為基本思路。這一基本思路意味著，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展不是鼓勵新一輪的大干快上。這也是長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略區(qū)別于其他戰(zhàn)略的最重要的要求，是制定規(guī)劃的出發(fā)點和立足點。

　　此外，《綱要》還提出推進新型城鎮(zhèn)化是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要任務之一�！毒V要》圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個目標，提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加強新型城市建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點內(nèi)容。

　　復旦大學公共經(jīng)濟研究中心主任石磊認為，《長江經(jīng)濟帶的發(fā)展規(guī)劃綱要》再次出臺，表明國家總結出過去30多年來長江流域經(jīng)濟帶在國家經(jīng)濟社會發(fā)展當中起到的不可替代的作用，我們也相信它在未來還能繼續(xù)起到引領的作用，這種引領作用包括幾個方面，一個就是引領經(jīng)濟結構調(diào)整升級。第二是引領社會的建構，包括優(yōu)化生態(tài)綠色發(fā)展。第三是在經(jīng)濟增長傳統(tǒng)動力消失的情況下，借助一個區(qū)域性的經(jīng)濟增長極來產(chǎn)生新的增長動力。第四是借助于長江流域經(jīng)濟帶累積起來的經(jīng)驗以及優(yōu)勢來帶動全國的穩(wěn)增長、調(diào)結構和惠民生，這是推出新時期長江經(jīng)濟帶規(guī)劃綱要的一個基本背景。

　　長江流域經(jīng)濟帶覆蓋十一個省市，但是各省區(qū)發(fā)展水平的懸殊比較大，由于自然條件的差別、不同時期經(jīng)濟發(fā)展受到國際環(huán)境影響的程度不同以及體制改革的早與晚，長江流域東中西地區(qū)的發(fā)展水平差距仍然比較大。先發(fā)展起來的地區(qū)頂部條件過度密集，所以回報率可能下降，后發(fā)展起來的地區(qū)具有后發(fā)優(yōu)勢，但是后發(fā)優(yōu)勢需要有動力才能夠釋放出潛能。長江流域經(jīng)濟帶就需要在新時期借助于第二個發(fā)展的大格局來帶動、引領和幫助中西部地區(qū)進一步發(fā)展，這就叫做區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我們國家治國理政重大方針的一個重要組成部分。從本世紀初到現(xiàn)在，第二個發(fā)展大格局的總體效果是不錯的，但是速度還不夠快。因此長江流域經(jīng)濟帶如何在新時期配合國家“一路一帶”的發(fā)展格局，成為國內(nèi)發(fā)展的一個重要引擎。尤其在2008年6月以后，中國的經(jīng)濟受到國際經(jīng)濟波動的影響，再加上長期以來國內(nèi)經(jīng)濟結構問題日益累積，傳統(tǒng)的發(fā)展動力逐漸枯竭。今后為了利用好長江流域經(jīng)濟帶的帶動作用，有幾個方面的因素值得我們重點關注。第一就是在區(qū)域之間形成良好的、正常的協(xié)調(diào)機制。第二個方面就是各地區(qū)要因地制宜，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。第三，長江流域經(jīng)濟帶已經(jīng)具備了良好的優(yōu)勢。我們要把長江流域經(jīng)濟帶東部地區(qū)累積起來的優(yōu)勢，低成本、高效率的轉(zhuǎn)化成中西部的生產(chǎn)力、創(chuàng)新能力和綜合發(fā)展的能力。第四個方面就是要研究好在產(chǎn)業(yè)升級的過程中，如何處理好綠色發(fā)展和經(jīng)濟增長之間的關系。