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　　原標(biāo)題：天寧寺繳納30萬元違建罰單

寺內(nèi)違建拆除完畢 入選去年文物行政執(zhí)法十大案例

　　備受關(guān)注的天寧寺違法建設(shè)案又有新進(jìn)展。昨天，北京晨報(bào)記者從市文物局了解到，“天寧寺塔保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)案”，入選了國家文物局組織遴選的“2014—2015文物行政執(zhí)法十大指導(dǎo)性案例”。市文物監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，違法建設(shè)單位已繳納30萬元罰款，并拆除違建。

　　現(xiàn)場 違建小樓拆除完畢

　　昨天下午，天寧寺內(nèi)參觀的游客絡(luò)繹不絕。這里由北京市佛教協(xié)會駐天寧寺僧團(tuán)管理使用，屬宗教場所，不設(shè)門票，觀眾可自由進(jìn)入?yún)⒂^。

　　記者看到，很多游客都是為了瞻仰著名的天寧寺塔而來，繞塔祈福的人群圍成了一圈。塔基北面豎著一排黑色的施工圍擋，里面是一片鋼架搭建起的房屋骨架，還沒有安裝圍墻和房頂。就是這一片區(qū)域，2014年8月，還是兩棟未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的三層和四層小樓。

　　市文物監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長趙建明表示，當(dāng)年的違建小樓已被拆除，目前正在搭建的鋼架簡易房屋，是在以前平房的基礎(chǔ)上改建的，主要用于僧人住宿。這次天寧寺方面已向文物局報(bào)批，并進(jìn)行了前期考古勘探。

　　回放 天寧寺蓋違建小樓

　　2014年7月，市文物局接群眾舉報(bào)，稱天寧寺塔保護(hù)范圍內(nèi)有建設(shè)施工活動，遂督辦立案調(diào)查。面對文物部門多次制發(fā)的停工通知，天寧寺方面拒不執(zhí)行，甚至加班搶建。

　　當(dāng)年8月，包括北京晨報(bào)在內(nèi)的多家媒體與文物執(zhí)法人員一起來到天寧寺。當(dāng)時(shí)，在距離全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位天寧寺塔二三十米的地方，蓋起了兩棟三層和四層的小樓。據(jù)執(zhí)法人員稱，天寧寺方面未依法履行文物保護(hù)審批程序，屬擅自建設(shè)，建筑面積達(dá)2200平方米。市文物監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長趙建明表示，自己在文物執(zhí)法戰(zhàn)線工作了十年，第一次遇到國保單位里建設(shè)這么大規(guī)模違建。天寧寺方丈法恩解釋稱，小樓主要用于僧人居住和辦公，建設(shè)資金的來源是信眾捐贈。

　　處理 拆除違建罰款30萬

　　天寧寺大規(guī)模違法建設(shè)不僅危及文物本體安全，而且嚴(yán)重影響文物周邊環(huán)境。當(dāng)年，北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也做出重要批示，要求對此案依法查處。市、區(qū)兩級文物部門立即啟動執(zhí)法程序，在相關(guān)部門的配合下，在西城區(qū)政府的支持、協(xié)調(diào)下，案件得以依法處理。根據(jù)《文物保護(hù)法》第六十六條有關(guān)規(guī)定，對違法主體北京市佛教協(xié)會做出責(zé)令改正、罰款30萬元的行政處罰決定。

　　北京晨報(bào)記者了解到，目前罰款已執(zhí)行到位，而且天寧寺駐寺僧團(tuán)自行拆除了違法建筑，并完成場地平整。近日，北京市文物部門依法查辦的“天寧寺塔保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)案”，入選國家文物局組織遴選的“2014-2015文物行政執(zhí)法十大指導(dǎo)性案例”，并通報(bào)表揚(yáng)。

　　■對話

　　查處天寧寺違建 樹執(zhí)法“標(biāo)尺”

　　北京晨報(bào)：天寧寺以解決僧人住宿問題為由加蓋違建是否說得通？

　　趙建明：不能為解決僧人住宿而采取違法行為。如果在文物保護(hù)單位內(nèi)復(fù)建房屋，必須進(jìn)行考古勘探，在國家文物局嚴(yán)格批準(zhǔn)的前提下才可以進(jìn)行。但現(xiàn)在遺址復(fù)建是非常嚴(yán)格控制的，基本不會批準(zhǔn)。而且寺院應(yīng)該在其現(xiàn)有條件下開展活動，不能以違法的方式無限制增加住宿和辦公用房。

　　北京晨報(bào)：據(jù)說在執(zhí)法過程中遭遇了很大阻力？

　　趙建明：可以說各個(gè)方面的阻力都有。首先，寺院的信眾里有人對執(zhí)法進(jìn)行干擾。另外，民間也有說法，不能拆廟。

　　北京晨報(bào)：30萬元的罰款是否為近年文物違法最大罰單？

　　趙建明：當(dāng)年梁思成林徽因故居被拆罰了50萬元，這是最高限處罰。天寧寺違建對文物本體傷害較小，且自行拆除，再加上宗教單位的經(jīng)濟(jì)情況，綜合考慮多重因素，依據(jù)現(xiàn)行的處罰標(biāo)準(zhǔn)，最后確定了30萬元。

　　北京晨報(bào)：這個(gè)案件入選指導(dǎo)性案例有哪些意義？

　　趙建明：這起案件的順利查處，首先給了文物執(zhí)法者一種巨大的鼓舞。其次具有指導(dǎo)意義，因?yàn)榻�年來類似文物違法行為時(shí)有發(fā)生，特別是宗教系統(tǒng)內(nèi)管理使用的文物。寺廟里面出現(xiàn)的文物違法行為，怎么管理？這起案件樹立了一個(gè)標(biāo)尺。也對文物違法行為起到了震懾作用。

　　北京晨報(bào)記者 王歧豐

　　2014年違建。 市文物局供圖

　　如今，違建已經(jīng)拆除完畢。

　　王歧豐/攝