周正宇接受記者采訪。京華時報記者潘之望攝

　　昨天，市人大常委會主任杜德印作工作報告時表示，今年擬對機動車停車管理規(guī)定在進行預(yù)案研究基礎(chǔ)上開展立項論證。北京市交通委主任周正宇在豐臺團參加分組審議時提到，今年將下大力氣整治亂停車，目前，機動車停車管理立法已經(jīng)啟動調(diào)研，最快明年有望實現(xiàn)立法。

　　問題

　　1

　　停車收費討價還價不規(guī)范

　　昨天，記者翻閱今年人大代表提交的議案，其中有不少提到停車難、停車亂、亂收費的問題。朝陽團代表蘇煜說，老舊小區(qū)停車難非常普遍，單元門旁、大樹中間，車主見縫插針，只要能容下車的地方都成了停車位。由于停車位緊張，車主只能隨意停放，導(dǎo)致每天都為害怕被罰而擔(dān)心。

　　另外，在2011年北京實施分區(qū)域差別化收費之后，違法停車問題更為集中，車主為了搶免費車位，停車更加隨意，而停車場收費員為拉攏車主，隨意降低收費標準。

　　雖說收費討價還價不規(guī)范，但車主能從中占到便宜，因此，并不是民眾反映的最集中問題。最讓車主“痛”的便是遇上“黑收費員”，明明此路段并不收費，但面對假冒收費員卻無力辨識。

　　當(dāng)然，還有讓人難以忍受的便是正規(guī)停車場超范圍經(jīng)營，此前，本報就曾報道海淀區(qū)北醫(yī)三院門前花園北路西段，經(jīng)營方多劃車位收錢的問題。

　　2

　　層層轉(zhuǎn)包經(jīng)營問題最突出

　　為何收費員自降身價不按標準收費？西單附近一收費員告訴記者，他經(jīng)過多手轉(zhuǎn)包，并通過競價拿到收費權(quán)。以一條10個車位的道路計算，收費員每月要向“主管”上交一萬多元，而“主管”再按月向公司交錢�！肮�司不會管你怎么收錢，能把錢交給他就行�！痹撌召M員說。

　　2011年，北京提高停車收費標準后，停車量下降不少�！奥愤呌械氖敲赓M停車地兒，很多車主愿意去冒被貼條的風(fēng)險。”西城區(qū)某停車管理公司負責(zé)人向記者透露，為了能收到更多費用，一般停車公司對收費員“降身價”的做法默許。

　　昨天交通委主任周正宇表示，停車公司層層轉(zhuǎn)包經(jīng)營，導(dǎo)致停車費不按標準收，這是路側(cè)停車收費最突出的問題，未來要進行規(guī)范。

　　舉措

　　停車入位收費方式或?qū)⑷敕?/p>

　　昨天上午，北京市交通委主任周正宇在豐臺團參加小組審議時提到，目前，政府已經(jīng)認識到停車亂收費以及層層轉(zhuǎn)包經(jīng)營不規(guī)范等問題，今年將下大力氣整治違法停車。爭取年內(nèi)出臺綜合政策，切斷路側(cè)停車位的現(xiàn)場現(xiàn)金收費，通過機器或者信息化手段收費，避免人工收費帶來的不規(guī)范問題。

　　周正宇表示，北京停車問題涉及方面多，不僅僅是違法停車問題，停車供需矛盾突出，繼而引起很多停車亂象。根本解決還需要立法來推進，目前，已經(jīng)啟動立法的前期調(diào)研工作。

　　他提到，北京停車位歷史欠賬多，尤其是老舊小區(qū)缺口大。同時，每年新增的車位也僅僅滿足新增車輛的一半，也就是說缺口依舊在擴大。通過立法應(yīng)該解決車輛供需矛盾問題，尤其是老舊小區(qū)，盡量通過多種方式保證居住區(qū)“一車一位”。另外，路側(cè)停車占道是立法主要內(nèi)容，包括承包經(jīng)營方式、停車入位、收費方式都應(yīng)該通過立法進行規(guī)范。

　　昨天，北京市人大常委會主任杜德印作工作報告時表示，今年擬對機動車停車管理規(guī)定在進行預(yù)案研究基礎(chǔ)上開展立項論證。周正宇告訴記者，目前，他得知北京市人大已經(jīng)加快推進工作，最快明年有望實現(xiàn)停車管理的立法。

　　案例

　　深圳違法停車最高罰2000元

　　昨天，周正宇提到，今年1月1日，深圳開始對路側(cè)1.2萬停車位進行收費，路側(cè)停車收費采取的是電話和手機APP的方式進行，車位裝有地磁感應(yīng)設(shè)施，車主可提前預(yù)購?fù)＼嚂r間，超時需提前補交。如果超時未交錢，執(zhí)法人員可對其貼條罰款。按照規(guī)定，在實施道路臨時停車收費的路段違法停車的，處500元以上2000元以下罰款。

　　周正宇表示，之所以深圳能夠嚴格管理違法停車，緣于其在停車方面的立法保障。記者了解到，去年5月1日，《深圳市機動車道路臨時停放管理辦法》正式實施，《辦法》規(guī)定了禁止停車的道路規(guī)格，違法停車的處罰方式，停車管理單位經(jīng)營服務(wù)方式，部分路側(cè)還設(shè)有免收費用的時段。記者注意到，《辦法》未涉及路側(cè)停車的收費標準。

　　專家建議

　　停車入位

　　不影響安全路段應(yīng)劃免費車位

　　北京市人大代表、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚接受京華時報記者采訪時表示，目前，北京停車供需矛盾突出，政府應(yīng)該正視這個問題。由于車位不夠?qū)е萝囕v停放無序，管理部門也不好見違規(guī)就罰款，最后就形成違法停車、執(zhí)法不嚴的怪圈。

　　郭繼孚表示，此次立法首先應(yīng)引導(dǎo)市民停車入位，解決停車有序的問題，哪些地方可停、哪些地方不能停要明確，不能有模糊地帶�？紤]目前停車位不足，政府可以在一些不影響安全的路段施劃車位，在“停車必收費”的觀念樹立之前，中心城區(qū)車位暫時對市民免費提供，但一定要停車入位，如果不停放在指定的車位就要面臨高額罰款。

　　另外，在收費停車位的地段，必須有精準的停車收費方式。郭繼孚提到，在國際上，大多數(shù)國家都不采用人工收費方式，“只有機器會非常精確地記錄停車時間，而人工收費總會出現(xiàn)尋租的可能”。郭繼孚說，停車不需要人工收費，只需要專業(yè)人員進行違法監(jiān)管和維護機器正常運營即可。收費方式也應(yīng)該列入停車管理立法中。

　　停車收費

　　通過價格調(diào)整車位供給應(yīng)入法

　　郭繼孚還提到，停車消耗的城市空間極其昂貴，香港中心區(qū)一個停車位平均價格高達200萬港幣，紐約曼哈頓停車位單價超過公寓價格，北京在城中心為市民提供大量免費車位是不可持續(xù)的，在人口密度高、土地資源緊缺的區(qū)域，要樹立大家“停車必收費”的觀念。

　　目前，北京停車成本過低，甚至變成一種福利，誰買了車都能享受免費資源，沒有車的人只能忍受亂停車帶來的困惑。這其實是在刺激市民購車的欲望�！斑@是不公平的，誰有車就要為占用的空間付費�！惫�繼孚說，目前，市民還未樹立停車必須收費的意識，突然間所有車位都要收費可能會引發(fā)矛盾。因此，在施劃好停車位后，可選擇中心城區(qū)重要路段試點收費，之后逐步向外拓展�！拔磥碓谥行某菂^(qū)不能有免費車位，這才是正常的市場秩序�！�

　　郭繼孚說，目前北京很多車輛處在免費且無序停放的狀態(tài)。2011年，北京提高停車費后，車輛上路率降低不明顯，反而導(dǎo)致違法停車問題更加集中。這是因為北京的停車價格沒有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，未來在中心地帶，停車位的價格應(yīng)該體現(xiàn)其土地對應(yīng)的價值，因為價格可以有效調(diào)控機動化進程和緩解交通擁堵。由價格調(diào)整車位供給，這一點要在立法中有所體現(xiàn)。

　　京華時報記者黃海蕾