核心閱讀

　　扶貧工作進入攻堅階段，各地結(jié)合本地實際探索精準(zhǔn)脫貧路徑。對于既有農(nóng)區(qū)又有牧區(qū)的內(nèi)蒙古赤峰市來說，扶貧脫貧有何特點和難點？“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”，如何抓住基層黨建促脫貧這一關(guān)鍵？記者進行了實地探訪。

　　時下正值旅游旺季，赤峰市作為內(nèi)蒙古旅游的主力地區(qū)迎來了大量游客。

　　“這里山美、草原美，鄉(xiāng)村更美�！痹谇巴�赤峰市克什克騰旗石林的路上，記者遇到一個浙江旅游團，游客葉金林感慨地說：“沒想到赤峰的鄉(xiāng)村這么美，農(nóng)村的生活條件也很好，來這里玩算是來對了！”

　　產(chǎn)業(yè)活了，日子好了

　　鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)增收，利益聯(lián)結(jié)共脫貧

　　“我這個農(nóng)家院主打山野菜，很受游客歡迎。一年算下來，能收入10多萬元�！痹诳�喇沁旗西橋鎮(zhèn)雷營子村，農(nóng)家院女主人付裕一邊忙碌一邊介紹。

　　村干部張平說，雷營子村去年有鄉(xiāng)村旅游接待戶6戶，今年又增加了14戶，旅游收入已成為村民們的主要收入來源。更為關(guān)鍵的是，每個農(nóng)家樂還能帶動3戶貧困戶脫貧，20個農(nóng)家樂有望帶動全村貧困戶徹底脫貧。

　　近年來，赤峰市借勢借力，大力推動鄉(xiāng)村旅游扶貧，拓寬了貧困農(nóng)牧民的致富渠道。目前，赤峰市已完成鄉(xiāng)村旅游扶貧整村規(guī)劃45個，已建成掛牌鄉(xiāng)村旅游接待戶556戶。在8萬旅游業(yè)就業(yè)人口中，來自鄉(xiāng)村就業(yè)人口達5萬人，人均年收入達3萬元。

　　“赤峰市通過產(chǎn)業(yè)扶貧和旅游扶貧，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走農(nóng)旅結(jié)合的路子，提高農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，帶動更多農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，脫貧致富�！背喾迨形瘯�記畢力夫說。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游僅僅是赤峰產(chǎn)業(yè)扶貧的一個縮影。翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)興隆地村的王永才，利用金融扶貧貸款5萬元和自己籌借的1萬元，購置了一輛小型農(nóng)用拖拉機，配套播種機、旋耕機、覆膜機，除自家播種28畝地膜谷子外，還利用機械在村里打工，每年收入達2萬多元。

　　據(jù)了解，赤峰市通過實施金融扶貧富民工程，發(fā)放扶貧貸款3億元，扶持51個重點貧困村，如今這些村的牛、羊、豬、菜、水稻、雜糧雜豆等增收產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。2014年脫貧1.36萬人，2015年脫貧1.92萬人，為如期實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。

　　該市還將進一步加強與金融機構(gòu)的合作，發(fā)揮好金融扶貧政策作用，在做大金融扶貧資金總量上再下些功夫，今年利用金融資金總量力爭達到30億，覆蓋100個企業(yè)和合作社、1萬個貧困戶。

　　目前，赤峰市各旗縣區(qū)已確定包括養(yǎng)殖、蔬菜種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等31類78個項目。下一步將對以上項目開展前期論證，確立后分年度推出重點扶貧措施。

　　赤峰市還將積極探索建立資產(chǎn)收益扶貧機制，對有勞動能力無經(jīng)營能力和無勞動能力的貧困人口，鼓勵和支持其通過資產(chǎn)變資本、資金變股金的方式，使自己變成企業(yè)或合作社的股民，在合作社的發(fā)展中實現(xiàn)脫貧。

　　識貧準(zhǔn)了，脫貧快了

　　一評二審三公示，建檔立卡摸清底

　　走進巴林右旗巴彥塔拉蘇木寶木圖嘎查的薩仁圖婭家，羊舍墻壁上的“三到村三到戶”扶貧標(biāo)識映入眼簾，女主人正在院子里忙著為近100只黑頭羊添加草料。

　　進屋后，薩仁圖婭轉(zhuǎn)身到櫥柜中拿出了自家的《扶貧手冊》。記者在手冊上看到，薩仁圖婭一家3口人的基本信息、致貧原因、結(jié)對幫扶人及具體幫扶措施等情況，一目了然。在幫扶措施一欄，記錄著這樣的信息：2014年利用“三到村三到戶”資金建設(shè)圈舍40平方米，2015年借金融扶貧貸款3萬元，購進基礎(chǔ)母羊60只。

　　據(jù)了解，《扶貧手冊》是赤峰市貧困人口精準(zhǔn)識別工作的一個重要方法。2014年5月以來，該市在全市12個旗縣區(qū)啟動了扶貧對象識別工作。識別方式主要是“一評二審三公示”：群眾評議，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗縣扶貧辦審核，村民評議小組名單、扶貧對象初選名單和最終確定的貧困戶名單這三個名單公示。截至目前，全市已初步完成142個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1736個嘎查村的17.1萬貧困戶、48.1萬貧困人口識別和建檔立卡工作。

　　“底數(shù)要清、政策要清、責(zé)任要清、要求要清”。今年以來，赤峰市以落實好“四個清”為抓手，著力解決精準(zhǔn)扶貧中的“扶持誰、誰來扶、怎么扶和如何退”四個關(guān)鍵問題，鎖定建檔立卡貧困人口，全面實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以確保在“十三五”開局之年完成脫貧攻堅年度工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，赤峰市今年擬投入各類扶貧資金40億元，實現(xiàn)5.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，233個貧困村退出，兩個貧困縣摘帽的目標(biāo)。

　　組織強了，筋骨壯了

　　黨員掛牌樹標(biāo)桿，群眾致富有引領(lǐng)

　　鮮紅醒目的“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)示牌掛起來，基層黨員身份“亮”出來。記者在赤峰農(nóng)村采訪中發(fā)現(xiàn)，“掛牌亮戶”已成為一道亮麗的風(fēng)景。

　　各貧困村將“掛牌亮戶”和設(shè)崗定責(zé)一并推出，人人都有扶貧幫困任務(wù)，為黨員量身設(shè)定了科技推廣、政策宣傳、紅白理事、村務(wù)監(jiān)督、事務(wù)代辦等服務(wù)崗位，在村務(wù)公開欄張榜公示，公開承諾、接受監(jiān)督。

　　“別看只是掛起個小小的紅牌牌，作用可大了�！痹獙毶絽^(qū)前進村村主任徐寶義說：“掛起來的是牌子，可在群眾眼中是標(biāo)桿、是旗幟；在黨員戶心中，亮了身份就強了黨性、強了責(zé)任、強了自覺�！�

　　“脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧。”赤峰市委組織部部長紀強告訴記者，抓好基層黨建工作就是抓住了扶貧脫貧工作的“牛鼻子”。2015年以來，赤峰市推出嘎查村共產(chǎn)黨員“掛牌亮戶”舉措，目前已有73959個黨員戶掛了牌，達到80%以上。

　　著眼于提升黨組織在脫貧攻堅中的凝聚力和創(chuàng)造力，赤峰市在基層黨組織中開展了“三個行動”：“創(chuàng)業(yè)績”“爭先進”“亮身份”。在“創(chuàng)業(yè)績”活動中，全市嘎查村黨組織做出公開承諾1.1萬多件，已完成5000多件，新上項目1361個，增強了嘎查村發(fā)展實力；在“爭先進”活動中，嘎查村干部帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)2500多項、領(lǐng)辦專業(yè)合作組織1600多個，包聯(lián)貧困戶22786戶，提高了嘎查村干部促發(fā)展的能力；在“亮身份”活動中，農(nóng)牧民黨員認領(lǐng)4.1萬個“志愿崗”，引領(lǐng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)項目6000多個，增強了農(nóng)牧民黨員的先鋒模范作用。

　　此外，赤峰市各級黨組織還從政治引領(lǐng)、民主決策和服務(wù)群眾上入手，提高黨組織在基層的影響力和服務(wù)能力。據(jù)介紹，今年以來，全市嘎查村黨組織提議召開“兩委”聯(lián)席會議1.26萬多次、村民代表會議6300多次。在服務(wù)群眾方面，通過網(wǎng)絡(luò)收集民意、組團化破解難題等方式，確保群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。

　　“‘筋’強‘骨’壯，落實妥當(dāng)。”畢力夫?qū)Τ喾迨械拿撠毠�堅和農(nóng)牧區(qū)建設(shè)充滿信心，“抓住基層黨建這個關(guān)鍵，難題才能迎刃而解。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固了，農(nóng)牧民奔小康的問題也好辦了�！�