(兩會綜述)中國養(yǎng)老政策再釋利好 破解難題“招數(shù)多”

　　中新社北京3月7日電 (畢彤彤)2018年政府工作報(bào)告多處提及養(yǎng)老問題，指出在養(yǎng)老等方面，民眾還有不少不滿意的地方，要求深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，支持社會力量增加養(yǎng)老服務(wù)供給等，在現(xiàn)有惠民政策基礎(chǔ)上再次釋放政策利好。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國60歲及以上老年人口有2.41億人，占總?cè)丝?7.3%。學(xué)界一般認(rèn)為，60歲及以上老年人口占人口總數(shù)達(dá)到10%，即意味著進(jìn)入老齡化社會。

　　民革中央擬提交的《關(guān)于加快新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的提案》分析了養(yǎng)老服務(wù)中的問題。一是觀念問題，例如一些老人怕被批評“子女不孝”，不愿住養(yǎng)老院；二是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)難以獲得良好的服務(wù)支撐；三是政策推進(jìn)與落實(shí)缺乏系統(tǒng)性；四是行業(yè)規(guī)范及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不夠完善。

　　來自醫(yī)療健康行業(yè)的全國政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長袁亞非向中新社記者指出，目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在利潤低、投資回報(bào)周期長，多元化的養(yǎng)老需求與單一的養(yǎng)老業(yè)態(tài)不匹配，滯后的養(yǎng)老金融與實(shí)體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不匹配等問題。

　　養(yǎng)老難題怎么解？

　　2018年政府工作報(bào)告為民眾養(yǎng)老送出“大禮包”，要求繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。

　　全國人大代表、安徽省民政廳副廳長耿學(xué)梅建議，要加大核心政策的創(chuàng)制力度，清理整合現(xiàn)行政策，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)政策落地。制定基本養(yǎng)老公共服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)性意見或規(guī)劃，明確基本養(yǎng)老公共服務(wù)概念內(nèi)涵、目標(biāo)對象、服務(wù)內(nèi)容(服務(wù)清單)和支出責(zé)任。

　　“應(yīng)該加快建立長期護(hù)理險(xiǎn)制度，這是從根本上解決老年人護(hù)理資金來源的最重要制度保障。”袁亞非說。他建議政府圍繞養(yǎng)老服務(wù)的需求升級，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

　　全國人大代表、民建成都市委主委仰協(xié)在接受中新社采訪時(shí)表示，養(yǎng)老最好的方式是居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老結(jié)合，老年人白天在“托老所”，晚上可以選擇回家居住。同時(shí)，要加大資金支持，不少老年人只有一胎子女，靠子女養(yǎng)老壓力很大，養(yǎng)老支出應(yīng)該是有償、無償和少償相結(jié)合。此外，還要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，尤其是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。

　　全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿表示，可以探索“全齡化社區(qū)”，即在已建和在建的社區(qū)內(nèi)，按照一定比例配置老年人養(yǎng)生養(yǎng)老設(shè)施及住宅。還可以探索“以房養(yǎng)老”與傳統(tǒng)居家養(yǎng)老的對接，老人可通過自有房屋出租或未來出售的收益，支付“全齡化社區(qū)”的居住成本。

　　至于新興的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”新模式，民革中央建議以地市州政府民政部門為主，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)(或“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)云平臺”)，在政府APP、移動(dòng)支付等平臺上開通養(yǎng)老服務(wù)手機(jī)查詢，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理養(yǎng)老服務(wù)。(完)