11月20日，《山東省民營經(jīng)濟促進條例》經(jīng)省十四屆人大常委會第十八次會議通過，將于2026年1月1日起施行。會后，省人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，對條例進行解讀。

省司法廳副廳長劉振遠介紹，民營經(jīng)濟促進法的出臺，為我省地方立法提供了明確依據(jù)。我省此前施行的民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例，部分內(nèi)容已不適應現(xiàn)階段我省民營經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新需求�！坝斜匾�制定一部新的地方性法規(guī)，將法律中對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護等要求落實下來，將我省在民營經(jīng)濟促進工作中的有效做法固化為法規(guī)制度�！�

條例共設(shè)八章六十四條，包括總則、公平競爭、要素支持、權(quán)益保護、高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)保障、法律責任和附則。省人大常委會法工委副主任徐金妹說，條例保障了公平競爭和平等要素獲取。堅決破除市場隱性壁壘，條例健全、完善民營經(jīng)濟組織市場準入領(lǐng)域公平參與市場競爭的制度機制，嚴格落實國家規(guī)定的市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施；對在招標投標和政府采購中限制或者排斥民營經(jīng)濟組織的具體情形進行了禁止性規(guī)定。

“條例設(shè)置專章對‘要素支持’進行規(guī)定。針對融資難融資貴問題，從拓寬融資渠道、助企增信、提升金融服務(wù)能力等方面加強制度供給，規(guī)定鼓勵、引導銀行業(yè)金融機構(gòu)等優(yōu)化民營經(jīng)濟組織授信評價機制，合理設(shè)置不良貸款容忍度，加大首次貸款、信用貸款、中長期貸款的支持力度，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務(wù)。條例還對涉企資金直達快享、專業(yè)技術(shù)人才職稱自主評審和產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)等制度進行了規(guī)定�！毙旖鹈谜f。

加強合法權(quán)益保護，推進政府履約踐諾。條例明確，完善政府誠信履約機制和政務(wù)失信懲戒制度；圍繞加強賬款支付保障工作，強化預算管理，有針對性細化支付賬款規(guī)定，設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序。規(guī)范涉企檢查，條例把我省建設(shè)“魯執(zhí)法”平臺等改革成果上升為法規(guī)制度，完善分級分類監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、審慎監(jiān)管等制度，禁止亂收費、亂罰款、違規(guī)異地執(zhí)法，依法防止和糾正趨利性執(zhí)法。

條例鼓勵民營經(jīng)濟組織高質(zhì)量發(fā)展，支持民營經(jīng)濟組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，參與先進制造業(yè)強省建設(shè)；細化支持民營經(jīng)濟組織參與重大項目建設(shè)的工作機制，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向民營經(jīng)濟組織公平開放。

在優(yōu)化服務(wù)保障方面，條例明確，構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立暢通有效的政企溝通機制，建立健全政策跟蹤評估制度；將企業(yè)訴求快速辦理、惠企政策免申即享、專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明等經(jīng)驗做法予以固化。對在公平競爭審查、招標投標、政府履約踐諾、支付賬款、采取強制措施等方面違反規(guī)定的，條例與上位法進行銜接，規(guī)定了相應的法律責任，增強制度剛性和約束力。

省發(fā)展改革委副主任滕雙興表示，接下來，要深入開展條例宣傳解讀，加快完善配套制度，構(gòu)建協(xié)同政策體系，“我們將圍繞條例確定的基本原則和制度框架，聚焦市場準入、金融支持、創(chuàng)新激勵、權(quán)益保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，會同有關(guān)部門加快制定出臺一批配套的實施細則、具體政策，讓條例的各項規(guī)定可操作、能落地�！保ㄓ浾� 劉一穎 通訊員 劉國敏）