據(jù)上海發(fā)布，今天起，《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案正式施行，申城的“天花板”下全面禁煙啦！3月第一周為首個“集中執(zhí)法周 ” ，上海將開展專項執(zhí)法，形成依法監(jiān)管的警示效應；還將加強專項治理和環(huán)境支持工作，建立完善常態(tài)管理和源頭治理機制。多部門綜合執(zhí)法的控煙監(jiān)管模式如何落實？ 單位或個人若發(fā)現(xiàn)違法吸煙行為怎么舉報？

　　自今天（3月1日）起，《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案（以下簡稱“《條例》”）正式施行。上海將開展專項執(zhí)法，形成依法監(jiān)管的警示效應。市、區(qū)兩級控煙執(zhí)法部門以3月第一周為首個“集中執(zhí)法周”，有計劃地對前期監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的場所進行重點復檢，對整改不到位的場所、不聽勸阻的個人，依法予以行政處罰。開展持續(xù)性的監(jiān)督檢查活動。市、區(qū)兩級控煙執(zhí)法部門將繼續(xù)在4月、5月各固定1周為全市“集中執(zhí)法周”，保持控煙執(zhí)法的持續(xù)宣傳效應。

　　上海還將加強專項治理和環(huán)境支持工作，建立完善常態(tài)管理和源頭治理機制。包括：協(xié)調市各監(jiān)管執(zhí)法部門從實際出發(fā)，每季度確立1類行業(yè)（或場所）或1至多個區(qū)域為重點對象，開展控煙專項執(zhí)法治理活動，引入社會監(jiān)督力量評價客觀效果，完善長效管理；組織專業(yè)機構評估新《條例》實施效果，為協(xié)調相關部門調整和強化監(jiān)管措施提供依據(jù)；繼續(xù)深化和推進室內全面無煙環(huán)境建設，重點指導已參與創(chuàng)建無煙場所的單位提升內涵、完善管理、鞏固成果；通過設計有效的活動載體，推廣和發(fā)揮“12320”戒煙熱線的作用，完善戒煙門診建設、推行戒煙簡短干預，提供更優(yōu)質的戒煙服務。

　　控煙范圍擴大。《條例》明確規(guī)定：室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。在國內控煙立法的諸多地方實踐中，北京、上海、深圳，這3個城市的控煙條例的表述，與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第八條是一致的。上海的控煙條例從制定、出臺到修正、實施，體現(xiàn)了上海健康促進工作的成效、健康城市氛圍的形成，以及市民健康素養(yǎng)的提升。

　　執(zhí)法程序優(yōu)化。原先對于違法吸煙的個人與場所，執(zhí)法部門須先責令改正，如果對方不執(zhí)行，再進行處罰。而按照修正案規(guī)定，執(zhí)法部門在責令改正的同時就可以進行處罰。也就是說，修正案給予執(zhí)法部門更大的自由裁量權，從而使執(zhí)法成本降低，另一方面也使違法成本上升。

　　治理機制發(fā)生了變化。修正案特別增加“綜合治理”這一原則，強調綜合治理、社會共治。在執(zhí)行《條例》的過程中、尤其是初期，一定會有很多困難，因此，整個社會共同治理的氛圍非常重要，要形成人人參與控煙的良好環(huán)境。

　　室內全面禁煙，是指哪些場所？

　　答：室內全面禁煙，指的是室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。

　　答：主要包括六類場所：一是托兒所、幼兒園、中小學校、少年宮、青少年活動中心、教育培訓機構，以及兒童福利院等以未成年人為主要活動人群的公共場所；二是婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院；三是體育場館、演出場所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域；四是對社會開放的文物保護單位；五是人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域；六是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場所。市和區(qū)人民政府可以根據(jù)大型活動的需要，將其他公共場所的室外區(qū)域設立為臨時禁止吸煙區(qū)域。

　　答：禁止吸煙場所所在單位，有這些義務：落實勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志愿者；做好禁煙宣傳教育工作；在醒目位置設置統(tǒng)一的禁止吸煙標識和監(jiān)督電話；不設置任何與吸煙有關的器具；對吸煙者進行勸阻；對不聽勸阻也不愿離開禁止吸煙場所的吸煙者，向監(jiān)管部門舉報。

　　答：除了以上規(guī)定以外的其他公共場所、工作場所的室外區(qū)域，有條件的可以設立吸煙點：遠離人員聚集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；設置吸煙點標識、引導標識，并在吸煙點設置吸煙危害健康的警示標識；放置收集煙灰、煙蒂等的器具；符合消防安全要求。

　　答：禁止吸煙場所所在單位未履行規(guī)定義務的，由有關部門責令限期改正，可處以2千元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上、3萬元以下的罰款；個人在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，由有關部門責令改正，并處以50元以上、200元以下的罰款。

　　答：“12345”是市民投訴舉報熱線；“12320”是免費公益服務戒煙熱線。《條例》鼓勵單位和個人通過“12345”市民服務熱線或者相關行業(yè)監(jiān)管熱線，對違反本條例規(guī)定的行為進行舉報。