山西晚報10月19日訊（記者要維維）今天，記者從山西省國土資源廳獲悉，《山西省閑置凋敝宅基地整治盤活利用試點工作方案》（以下簡稱《方案》）出臺。選取太原市晉源區(qū)、晉城市澤州縣、忻州市代縣、朔州市右玉縣為試點，宜耕則耕、宜林則林。山西省將探索多途徑凋敝宅基地整治盤活利用，整治主體可以是政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是相關(guān)企業(yè)。

　　為盤活農(nóng)村閑置土地資產(chǎn)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，山西省擬在太原市晉源區(qū)、晉城市澤州縣、忻州市代縣、朔州市右玉縣探索開展閑置凋敝宅基地整治盤活利用試點任務(wù)。《方案》明確，試點堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線進(jìn)行閑置凋敝宅基地整治盤活。試點在政府引導(dǎo)基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民意愿進(jìn)行，嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建。

　　凋敝宅基地如何盤活整治？《方案》提出，整治工作要因地制宜，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建，注重點面結(jié)合。盤活整治之前，試點地要先對轄區(qū)內(nèi)閑置凋敝宅基地調(diào)查摸底，調(diào)查涉及農(nóng)村兩年以上的閑置凋敝宅基地，包括批準(zhǔn)兩年未建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城、戶籍農(nóng)轉(zhuǎn)非、一戶多宅、建新未拆舊、生態(tài)移民安置搬遷、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、廢棄無主等原因造成的閑置凋敝農(nóng)村宅基地。調(diào)查方式將以行政村為單元，按自然村走訪座談，摸清宅基地閑置凋敝情況，實地調(diào)查其權(quán)屬來源、分布、權(quán)利人名稱、閑置原因和面積等。

　　農(nóng)村閑置凋敝宅基地的整治主體，可以是縣（市、區(qū)）政府，可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，可以是村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是相關(guān)企業(yè)。如果以縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)企業(yè)為整治主體的，必須要取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的同意。

　　閑置凋敝宅基地整治盤活利用有啥途徑？《方案》明確，一是通過復(fù)耕復(fù)綠調(diào)整利用，“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”，對閑置凋敝宅基地進(jìn)行復(fù)墾，達(dá)到土地復(fù)耕、生態(tài)復(fù)綠和消災(zāi)除險的目標(biāo)。通過復(fù)墾達(dá)到農(nóng)用地管理條件的，新增耕地可用于落實耕地占補平衡。通過增減掛鉤方式調(diào)整利用產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在本地區(qū)范圍有償交易，國家級貧困縣可在全省范圍內(nèi)交易。二是通過招商引資就地建設(shè)。按照“宜建則建”要求，將閑置凋敝宅基地進(jìn)行整治，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整為其他集體建設(shè)用地，或征收為國有建設(shè)用地，就地進(jìn)行項目建設(shè)。

　　整治后的集體建設(shè)用地可采用入股、聯(lián)營等方式合作經(jīng)營，征收的國有建設(shè)用地可采用出讓、租賃等方式，重點支持城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、休閑旅游養(yǎng)老建設(shè)等，盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　此外，山西省還將建立完善農(nóng)村宅基地有償退出激勵機(jī)制和宅基地收儲利用工作。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和村民自愿，按照一戶一宅要求，利用有償調(diào)劑、有償收回等方式，引導(dǎo)農(nóng)村閑置凋敝宅基地規(guī)范有序退出。同時對收回農(nóng)戶的宅基地集中起來進(jìn)行儲備、開發(fā)和復(fù)墾，整合盤活農(nóng)村宅基地資源。