今天是2017年10月20日，星期五，農(nóng)歷九月初一，西安最低氣溫11℃，最高氣溫19℃，多云。

每年冬天，陜西關(guān)中地區(qū)都是僅次于京津冀的全國霧霾重災(zāi)區(qū)，一次次、一天天的天氣預(yù)報里陜西關(guān)中都被紅色標(biāo)注。治污降霾已經(jīng)成了陜西關(guān)中的一個長期挑戰(zhàn)，今年冬天西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南將實(shí)現(xiàn)同頻共振、聯(lián)手聯(lián)動、鐵腕治霾。

陜西省將今年的大氣污染治理列為環(huán)保工作的“頭號工程”，制定了《陜西省“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案》和“煤炭削減、秸稈等生物質(zhì)綜合利用、散亂污企業(yè)清理取締、低速及載貨柴油汽車污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物污染整治、涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、燃煤鍋爐拆改、揚(yáng)塵治理、聯(lián)防聯(lián)治”等9個專項(xiàng)行動方案。關(guān)中地區(qū)按照陜西省統(tǒng)一部署，制訂各自具體方案，建立相應(yīng)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)步伐、區(qū)域聯(lián)動，推進(jìn)鐵腕治霾工作。

　　                                                            關(guān)中地形“先天不足”

關(guān)中地區(qū)霧霾現(xiàn)象突出與當(dāng)?shù)貧庀髼l件和特殊的地理特征有著重要的關(guān)系，關(guān)中地區(qū)在污染擴(kuò)散條件方面存在“先天不足”。南邊是秦嶺，北邊是黃土高原，關(guān)中地區(qū)就像是一個凹地，污染物在凹地內(nèi)部循環(huán)、累積，南來的暖濕季風(fēng)、西北方向的冷空氣被黃土高原和秦嶺阻隔，凹地缺乏外來勁風(fēng)補(bǔ)充新鮮空氣、沖散霧霾，工業(yè)污染、施工揚(yáng)塵、散煤燃燒、焚燒秸稈、機(jī)動車尾氣蓄積，既來不及自我凈化，又得不到疾風(fēng)驟雨壓減，十天半月沒有降溫、大風(fēng)、降水，霧霾就會升級甚至“爆表”。觀測表明，陜西關(guān)中地區(qū)近幾年來風(fēng)速明顯降低，更加不利于霧霾擴(kuò)散。

2017年初陜西關(guān)中連續(xù)遭遇霧霾天氣  圖片來自網(wǎng)絡(luò)

散煤燃燒或是關(guān)中霧霾最大“罪魁”

以西安為例。2016年入冬至2017年1月10日的五十多天里，西安市環(huán)保局監(jiān)測顯示，西安共出現(xiàn)污染天氣34天，其中輕度污染6天、中度污染6天、重度污染12天、嚴(yán)重污染10天，污染強(qiáng)度、污染天數(shù)僅次于京津冀地區(qū)。中國科學(xué)院地球環(huán)境研究所早在 2012 年就對西安市大氣中PM2.5 來源進(jìn)行了科學(xué)解析，認(rèn)為西安市大氣中PM2.5 來源主要是燃煤污染，還有機(jī)動車尾氣、建筑揚(yáng)塵及自然地質(zhì)塵、生物質(zhì)燃燒、工業(yè)排放和二次污染等構(gòu)成。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

長安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授鄧順熙認(rèn)為，自然條件下，西北風(fēng)和有效降水等天氣條件對關(guān)中地區(qū)的霧霾都能起到清除作用，但霧霾天氣頻發(fā)的根本在于關(guān)中地區(qū)污染物排放總量過高，單位面積內(nèi)的生產(chǎn)、生活排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境自凈能力。

科學(xué)治霾“區(qū)域聯(lián)動”

大氣污染具有區(qū)域性、復(fù)合型、流動性的特點(diǎn)。教訓(xùn)表明，霧霾治理涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、市政等多部門，僅依靠單一部門霧霾治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，之前分散的管理體制嚴(yán)重制約了霧霾治理的效果，建立區(qū)域聯(lián)動防控機(jī)制成為治理關(guān)中地區(qū)霧霾的共識。

結(jié)合關(guān)中地區(qū)霧霾治理現(xiàn)狀，陜西省政府推出了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系、完善公眾參與機(jī)制、加強(qiáng)政府監(jiān)管力度和完善監(jiān)測體系、提升公眾的環(huán)保意識等對策，突破體制與機(jī)制障礙，加快關(guān)中地區(qū)霧霾治理的步伐，《陜西省“十三·五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求到2020年，關(guān)中城市年優(yōu)良天數(shù)達(dá)275天以上。

陜西省目前已完成了覆蓋全省107個縣市區(qū)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測體系建設(shè)，大氣污染監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”，由以往大氣治理分塊治理向聯(lián)動治理轉(zhuǎn)變、從面上治理向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變、從行業(yè)治理向?qū)俚刂卫磙D(zhuǎn)變。

西安市環(huán)境保護(hù)局副局長李博表示，通過網(wǎng)格化管理加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的及時查處，用“鐵腕治霾”保證治理霧霾見到成效。

要聞快訊

1.陜西省今年前9月專利權(quán)質(zhì)押合同登記數(shù)列全國第2位

今年1月至9月，陜西省專利權(quán)質(zhì)押合同登記數(shù)327件，列全國第2位，同比增長69.4%；質(zhì)押總金額17.45億元，同比增長81.2%；涉及專利575件。

2.陜西省研發(fā)投入全國排名第八位

陜西省統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布《2016年陜西省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報》顯示，陜西省2016年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為419.56億元，比上年增加26.4億元，增長6.7%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.19%，比上年提高0.01個百分點(diǎn)，列北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、山東之后，全國排名第八位。

3.陜西省建立教育幫扶機(jī)制助力脫貧攻堅(jiān)

陜西省通過提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、完善資助政策體系，已在全省范圍內(nèi)建立起了從學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)直至就業(yè)的教育幫扶機(jī)制。近五年，陜西省累計(jì)資助各學(xué)段學(xué)生4319萬人次，資助總資金343億元，特別是建檔立卡貧困戶學(xué)生的資助，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、直通車。

4.陜西省制定“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃

陜西省日前制定《“十三五”全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，到十三五末，全省將達(dá)到“社會保障體系更加完善、養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全、養(yǎng)老制度體系更加完善、老齡事業(yè)發(fā)展環(huán)境更加友好”的發(fā)展目標(biāo)。

5.陜西省出臺新規(guī)：自主創(chuàng)業(yè)失敗可再享1年社保補(bǔ)貼

陜西省政府近日出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見，完善用工和社會保障等制度促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型。新規(guī)規(guī)定自主創(chuàng)業(yè)失敗的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生，享受社會保險補(bǔ)貼距補(bǔ)貼期滿不足1年或超過補(bǔ)貼期限的，可再享受1年期限的社會保險補(bǔ)貼。

6.陜西省工商局加強(qiáng)二手車市場監(jiān)管 嚴(yán)懲違法交易

陜西省工商局日前在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)二手車市場監(jiān)管，要求各級工商和市場監(jiān)管部門要依法履行二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的登記注冊職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“雙告知嚴(yán)懲一承諾”制度，嚴(yán)厲打擊二手車交易市場周邊非法交易活動。

7.陜西省兩家糧食企業(yè)產(chǎn)品入選第一批中國好糧油

國家糧食局日前發(fā)布2017年中國好糧油企業(yè)產(chǎn)品名錄第一批，全國共有17個省份64家企業(yè)98個產(chǎn)品入選，陜西省兩家糧食企業(yè)產(chǎn)品榮列其中。

8.西安市出臺10項(xiàng)措施促進(jìn)下半年投資穩(wěn)增長

西安市政府日前發(fā)布《關(guān)于推動2017年下半年工業(yè)促投資穩(wěn)增長的實(shí)施意見》，發(fā)布鼓勵企業(yè)穩(wěn)定增長、激勵企業(yè)加大投資力度、全力解決企業(yè)融資難問題、加快優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用等十條實(shí)施意見。

9.西安市削減散煤137萬噸 取締非定點(diǎn)經(jīng)營場所224戶

2017年以來，西安市制定出臺了《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”“1+1+9”組合方案》，建立了“鐵腕治霾辦+督查考核問責(zé)辦+專項(xiàng)工作組”的工作機(jī)制。截至今年9月底，西安市削減散煤137.97萬噸，完成率達(dá)106%，并對西安市263家煤炭經(jīng)營場所完成規(guī)范整治，取締非定點(diǎn)煤炭經(jīng)營場所224戶。

10.我國西北地區(qū)絲路文物精品集中在西安市亮相

主題為“長安絲路東西風(fēng)”的文物展近日在陜西歷史博物館正式開展，匯集了來自陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等省區(qū)12家博物館的140件精美文物。展覽為期三個月，將文物分為“鑿空西域”“佛陀?xùn)|來”“長安胡風(fēng)”等單元，以東西文化交流為線索，展現(xiàn)絲綢之路與世界文明交流、互鑒的生動歷程。

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