央廣網(wǎng)北京12月19日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度支撐。按照中央提出的由點(diǎn)及面、試點(diǎn)先行的要求，2015年農(nóng)業(yè)部會(huì)同中央農(nóng)辦、國(guó)家林業(yè)局，在29個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，通過(guò)確認(rèn)集體成員身份、開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能等，解決了成員邊界不清的問(wèn)題，明晰了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，試點(diǎn)工作取得明顯成效。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田認(rèn)為，從目前已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)來(lái)看，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得了多方面的成效。

　　鄭風(fēng)田：主要是幾個(gè)方面，一是對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清查核實(shí)，摸清家底；二是建立完善的制度；三是確權(quán)頒證，該是承包戶的就是承包戶的，該是集體的還是集體的。四是進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的制度完善。

　　據(jù)我所知，目前第一批試點(diǎn)選擇的是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，試點(diǎn)主要把賬弄清楚。因?yàn)檫^(guò)去有些集體資產(chǎn)的帳不清楚，老百姓也不知道村里有多少財(cái)產(chǎn)，沒(méi)法參與。通過(guò)制度建設(shè)，有效地避免這些問(wèn)題。把農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)家底摸清楚，制度完善起來(lái)，目標(biāo)就是讓農(nóng)民從中得到財(cái)產(chǎn)性收入。

　　“整省整市”的試點(diǎn)，這一說(shuō)法在新聞中被特別強(qiáng)調(diào)。鄭風(fēng)田認(rèn)為，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，可以加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)度，保證改革如期完成。

　　鄭風(fēng)田：過(guò)去的試點(diǎn)都是選擇縣，現(xiàn)在選擇整省整市，范圍更大了。因?yàn)檗r(nóng)村集體資產(chǎn)涉及到每一個(gè)村，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要是想在2021年完成。清查資產(chǎn)要界定清楚真的很難，通過(guò)試點(diǎn)摸索清楚很多工作思路，原來(lái)以縣為單位，現(xiàn)在以省市，再過(guò)一兩年可能全國(guó)推廣。穩(wěn)步推進(jìn)的方式是我國(guó)改革開(kāi)放取得成就的主要方法，先試點(diǎn)后推廣，最后全覆蓋。

　　鄭風(fēng)田表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓集體資產(chǎn)公開(kāi)、透明地呈現(xiàn)在群眾面前，增加了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，能夠有效地保障群眾的切身利益。

　　鄭風(fēng)田：村里家底到底是多少，分到農(nóng)民頭上有多少，這是農(nóng)民最關(guān)心的。尤其是集體資產(chǎn)收益較多的地方，農(nóng)民非常關(guān)心。村里的征地拆遷款究竟怎么補(bǔ)償？集體企業(yè)怎么分紅？過(guò)去農(nóng)民參與比較少，集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，這都是需要公示的，讓老百姓知道分紅等都有相應(yīng)的配套制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過(guò)去沒(méi)有這種制度，農(nóng)民缺乏參與權(quán)，收益得不到保障，制度建立起來(lái)之后，農(nóng)民的權(quán)益得到了保障。

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