央廣網(wǎng)上海2月10日消息 據(jù)上海政務(wù)網(wǎng)，湖北武漢來(lái)滬的張祥身份證即將到期，他拿著自己的居住證到居住地附近的派出所里遞交了辦證申請(qǐng)，前后不過(guò)十幾分鐘：“放在過(guò)去，我得專門回趟老家，一來(lái)一去怎么也得花兩天！”
去年12月26日，上海實(shí)施居民身份證全國(guó)異地受理，張祥成為這一改革紅利的受益者。自上海啟動(dòng)全面深化公安改革以來(lái)，目前上海公安改革“六十項(xiàng)”任務(wù)中，去年的45項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成或基本完成，其中公安部指定的10項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已全面完成。
從“上海交警”APP上線到居民身份證異地受理，從反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心平臺(tái)啟用到“陽(yáng)光警務(wù)大廳”運(yùn)行——通過(guò)全面深化公安改革，上海不僅形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，也推出了一批含金量高的便民利民舉措，讓生活在上海的人們有了可感受的變化。上海市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)白少康表示：“改革的最終目的是要讓市民群眾有更多獲得感�！�
全面深化公安改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。上海將把“保穩(wěn)定、守安全、攻改革、嚴(yán)治警”作為今年公安工作的總體思路，“攻改革”將成為上海公安今年重中之重的中心工作，全力以赴、全警投入。
讓打擊犯罪更主動(dòng)、精確、規(guī)模
去年12月7日上午，長(zhǎng)寧公安分局臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)治安派出所連續(xù)接到數(shù)起手機(jī)被扒竊的報(bào)案，兩天后，一個(gè)作案十幾起的扒竊團(tuán)伙就被一網(wǎng)打盡，6名犯罪嫌疑人被刑拘。
一起起線索單一的扒竊案，如何被一舉查破？靠的就是信息技術(shù)的深度運(yùn)用。警方首先通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)這些案件均發(fā)生在淞虹地鐵站附近，再通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)、視頻監(jiān)控查詢，精準(zhǔn)鎖定了4名犯罪嫌疑人，隨后追蹤至他們暫住的銅川路一大型住宅區(qū)內(nèi)。偵查員再對(duì)住宅區(qū)內(nèi)每幢樓房的居住人員信息進(jìn)行篩查，最終獲取犯罪團(tuán)伙成員情況并實(shí)施抓捕。
大數(shù)據(jù)顯示，年底侵財(cái)類案件多發(fā)。上海革新打擊犯罪方法：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)采集，分類梳理，全線打擊，深挖擴(kuò)案，一追到底。為提升打擊“精度”，警方發(fā)揮兩級(jí)大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)作用，深度整合社會(huì)資源，全力開(kāi)展線索研判、落地核查工作，積極推進(jìn)網(wǎng)上侵財(cái)案件查控系統(tǒng)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)研判模型，實(shí)現(xiàn)了對(duì)相關(guān)案件的主動(dòng)打擊、精確打擊和規(guī)模打擊。去年11月以來(lái)，全市刑事案件同比下降21.1%，其中，“兩搶”、盜竊、詐騙案件分別下降26.1%、6.1%、40.9%。
作為一座超大型城市，即使安全感始終維持高位，上海依然存在公共安全的隱患與風(fēng)險(xiǎn)。上海公安按照反恐標(biāo)準(zhǔn)，精心打造治安巡邏防控網(wǎng)、武裝應(yīng)急處突網(wǎng)、群防群治守護(hù)網(wǎng)“三張網(wǎng)”。
作為“三張網(wǎng)”的重要組成部分，上海公安特種機(jī)動(dòng)隊(duì)是全國(guó)首創(chuàng)的獨(dú)立建制專門應(yīng)對(duì)暴力恐怖襲擊和個(gè)人極端暴力破壞活動(dòng)的專業(yè)隊(duì)伍。目前，全市16支公安特種機(jī)動(dòng)隊(duì)常設(shè)執(zhí)勤車組142個(gè)。成立以來(lái)，這支隊(duì)伍屯兵街面、動(dòng)中備勤，參與各類大型活動(dòng)安保1800余起，成功處置各類突發(fā)案（事）件200余起。
讓改革帶來(lái)的變化“可感知”
最近，自貿(mào)區(qū)不少企業(yè)的外籍高管正在關(guān)注一條消息：對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才，經(jīng)上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)或中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，其外籍配偶和未成年子女也可隨同申請(qǐng)。
繼2015年7月公安部出臺(tái)支持上�？苿�(chuàng)中心建設(shè)出入境12項(xiàng)政策后，去年12月9日再次推出10條新措施：“外籍人才在上海工作生活更便利。”
截至去年11月30日，市場(chǎng)化認(rèn)定的外籍高層次人才永久居留申請(qǐng)331人，公安部已批準(zhǔn)206人。其中近一半為企業(yè)法定代表人、總裁、董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官、總經(jīng)理等高級(jí)管理人員，30%為部門經(jīng)理級(jí)別的管理人員。
上海居民和來(lái)滬人員辦理出入境證件也可通過(guò)上海市出入境管理局電子政務(wù)平臺(tái)填寫信息，選擇辦理窗口，還能享受辦理時(shí)限優(yōu)惠——當(dāng)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為人們無(wú)法離身的工具時(shí)，公安部門與時(shí)俱進(jìn)地樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”理念：依托市政府“網(wǎng)上政務(wù)大廳”、上海公安“陽(yáng)光警務(wù)大廳”、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等，多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和辦事服務(wù)項(xiàng)目均可網(wǎng)上辦理。
每一個(gè)“可感知”的變化背后，都有不為人知的變革與付出。
“過(guò)去我們把車開(kāi)進(jìn)小區(qū)要半個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在幾十秒就停好了！”家住長(zhǎng)寧區(qū)古北路一小區(qū)的居民陳先生，出入要經(jīng)過(guò)旁邊的榮華東道。然而這條非市政道路過(guò)去一度被當(dāng)做馬路停車場(chǎng)，周邊小區(qū)居民出入都成問(wèn)題，幾乎天天有人打110要求驅(qū)離停放的車輛。
不過(guò)，這樣的問(wèn)題讓民警也感到棘手：這里并非市政道路，交警無(wú)權(quán)管理；亂停車屬交通問(wèn)題，派出所民警無(wú)權(quán)處罰。
去年上海開(kāi)展交通大整治以來(lái)，上海創(chuàng)新打開(kāi)警種間的藩籬，實(shí)行“隊(duì)所聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制，派出所和交警責(zé)任區(qū)大隊(duì)要協(xié)作管好道路交通和社區(qū)靜態(tài)交通——從“誰(shuí)都難管”到“疊加管理”，榮華東道如今已難覓亂停車蹤影。
“落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任”成為上海公安交通管理勤務(wù)機(jī)制改革的核心目標(biāo)，市區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)劃分成96個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)設(shè)立一個(gè)交警大隊(duì)，對(duì)應(yīng)若干街鎮(zhèn)和公安派出所；每個(gè)責(zé)任區(qū)下設(shè)多個(gè)責(zé)任崗，具體負(fù)責(zé)數(shù)個(gè)路段和路口，將交警管理責(zé)任直接落實(shí)到大隊(duì)，分解到崗位民警，責(zé)任崗與責(zé)任崗之間無(wú)縫銜接。
讓公平正義看得見(jiàn)、摸得著
“請(qǐng)您注意，我們佩戴有執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法全過(guò)程都會(huì)被視頻記錄在案�！薄霸阽R頭下執(zhí)法”已成為上海公安一種常態(tài)。公安部門主動(dòng)為民警配發(fā)執(zhí)法記錄儀，記錄執(zhí)法全過(guò)程：“這是一種監(jiān)督，也是一種保護(hù)�！�
公安工作“效率”固然重要，但“公平”同樣不可或缺。上海市公安局依托上海公安門戶網(wǎng)站構(gòu)建了“市局—分局—基層派出所”三級(jí)“陽(yáng)光警務(wù)”大廳群，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法公開(kāi)”的新模式，讓公平正義以“看得見(jiàn)”“摸得著”的方式出現(xiàn)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
市民錢先生電動(dòng)車被盜，報(bào)案后民警詢問(wèn)他是否需要查詢案件進(jìn)展，并留下他的手機(jī)號(hào)碼。剛出派出所他就收到警方短信發(fā)來(lái)的密碼，他登錄“陽(yáng)光警務(wù)大廳”，輸入案件編號(hào)，案件相關(guān)信息一目了然：“看到民警們正在緊鑼密鼓地辦案，我就放心了。”不僅如此，對(duì)于群眾在這里提出的意見(jiàn)建議，承辦單位均會(huì)回復(fù)說(shuō)明。
有效溝通是相互理解的前提。2015年年底，上海公安在全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)中率先開(kāi)通專注于刑事復(fù)議復(fù)核法律救濟(jì)工作的“上海公安刑事復(fù)核”微信公眾號(hào)，為當(dāng)事人提供與復(fù)核機(jī)關(guān)間的雙向交流平臺(tái)。當(dāng)事人可通過(guò)微信查詢的方式了解刑事復(fù)核案件各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理進(jìn)展情況和案件結(jié)果。為確保微信公眾號(hào)正常運(yùn)作，法制部門組織業(yè)務(wù)骨干民警擔(dān)任客服，固定時(shí)間回復(fù)當(dāng)事人案件辦理情況和有關(guān)提問(wèn)，編發(fā)有關(guān)推送信息。
編輯：
林馥榆
關(guān)鍵詞：
上海;公安;警務(wù);改革
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