（原標(biāo)題：繼閔行松江嘉定之后，金山開(kāi)啟區(qū)級(jí)招商引資統(tǒng)籌，今年要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100億”統(tǒng)籌招商，能為上海制造業(yè)帶來(lái)什么）
據(jù)解放日?qǐng)?bào)消息 金山區(qū)上周召開(kāi)招商引資暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，繼閔行、松江、嘉定之后，開(kāi)啟區(qū)級(jí)招商統(tǒng)籌探索之路。2017年金山招商引資要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100億”，即招商100億元，投入100億元……當(dāng)天簽約項(xiàng)目總投資45億元。按照區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、招大引強(qiáng)選優(yōu)的原則，金山區(qū)相關(guān)單位企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)天分別進(jìn)行了責(zé)任簽約和項(xiàng)目簽約，目標(biāo)就是打響“智造金山”品牌。
上海市經(jīng)信委主任陳鳴波說(shuō)，加強(qiáng)各區(qū)招商引資的統(tǒng)籌是大勢(shì)所趨，只有整合資源、提升能級(jí)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，才能激發(fā)發(fā)展新活力。
區(qū)域統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”
區(qū)域統(tǒng)籌招商是提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的重要舉措之一。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少郊區(qū)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)低，業(yè)態(tài)控制能力偏軟，招商能力偏弱，在結(jié)合自身實(shí)際找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型方向上思路不寬、方法不多。當(dāng)前上海城市發(fā)展已從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量增效，底線約束要求明確，土地資源、環(huán)境容量等關(guān)鍵問(wèn)題難以在鎮(zhèn)級(jí)層面解決。各鎮(zhèn)因財(cái)力、人才以及政策機(jī)制等方面的局限，難以搭建推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合性平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主動(dòng)性和控制力，低水平運(yùn)營(yíng)問(wèn)題突出。
與此同時(shí)，近年來(lái)，受外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，上海工業(yè)增速明顯降低。然而，上海發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的信心和決心并未減少。去年全市實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增加值、工業(yè)投資的“雙增長(zhǎng)”。在和輝光電二期、中芯國(guó)際、華力二期等一批重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資帶動(dòng)下，新的動(dòng)能在培育在成長(zhǎng)。
相對(duì)于各個(gè)園區(qū)“零打碎敲”、“撿到籃子里都是菜”的招商思路，區(qū)域招商統(tǒng)籌能有效提升區(qū)級(jí)統(tǒng)籌資源的配置能力，構(gòu)建起科學(xué)、高效的招商服務(wù)體系。
陳鳴波認(rèn)為，區(qū)域統(tǒng)籌招商是理念的轉(zhuǎn)變，也是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：一是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，多主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從單純追求局部經(jīng)濟(jì)利益到區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同共享發(fā)展；二是從單純關(guān)注招商數(shù)量向關(guān)注招商質(zhì)量轉(zhuǎn)變；三是從政策招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變；四是從依靠增量資源招商向全要素供給綜合性服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是場(chǎng)接力比賽，能否抓住機(jī)遇、迎頭趕上，甚至變跟跑為領(lǐng)跑，關(guān)鍵在于能否充分發(fā)揮好改革創(chuàng)新的作用，能否在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)招商中搞好統(tǒng)籌。
加快向2.0、3.0版提升
今年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人明確指出：“允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，這條措施不僅適用于外資，也適用于內(nèi)資。”作為全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，上海必須加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商從1.0版向統(tǒng)籌招商的2.0、3.0版提升，把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，優(yōu)化統(tǒng)籌招商模式，以更大氣魄、更新理念引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高水平企業(yè)。
具體來(lái)說(shuō)，市級(jí)層面主要以引導(dǎo)、服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)產(chǎn)業(yè)布局定位的統(tǒng)籌指導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重大政策保障問(wèn)題。區(qū)級(jí)層面，則以招商、引商為出發(fā)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)項(xiàng)目投資規(guī)模、技術(shù)水平、市場(chǎng)前景，引入龍頭企業(yè)、建設(shè)引領(lǐng)性項(xiàng)目。
上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)周罡認(rèn)為，上海各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同，優(yōu)勢(shì)各異，應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，積極探索產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、政策協(xié)調(diào)、園區(qū)轉(zhuǎn)型等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造符合自身特色的區(qū)域統(tǒng)籌招商新模式。
目前，不少區(qū)已經(jīng)初步探索了一些值得借鑒的模式。比如，在區(qū)區(qū)合作品牌聯(lián)動(dòng)的總體思路基礎(chǔ)上，各區(qū)加大了開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌招商統(tǒng)籌力度，典型的有張江“管鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”、臨港地區(qū)“1+4+X”招商新機(jī)制；而在區(qū)域相鄰、功能相近或互補(bǔ)的鎮(zhèn)，通過(guò)整體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了板塊聯(lián)動(dòng)功能整合，典型的有G60松江科創(chuàng)走廊“一廊九區(qū)”統(tǒng)籌規(guī)劃聯(lián)動(dòng)招商。又比如，在區(qū)級(jí)整體把控園區(qū)開(kāi)發(fā)主體認(rèn)定和考核基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)依托區(qū)國(guó)資公司或集體資產(chǎn)公司作為整合平臺(tái)，探索出平臺(tái)合作模式，典型的有松江漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)“新橋模式”等。
為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型添動(dòng)力
區(qū)域統(tǒng)籌招商跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關(guān)。市委、市政府提出，到2020年上海制造業(yè)增加值占GDP比重保持25%左右的目標(biāo)，既要增強(qiáng)投資動(dòng)力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模，更要重視以項(xiàng)目推進(jìn)促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型，追求有質(zhì)量、有效益、有效率的增長(zhǎng)。下轉(zhuǎn)◆5版（上接第1版）
配合這樣的目標(biāo)，上海將工業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主戰(zhàn)場(chǎng)，去年發(fā)布了“27條意見(jiàn)”，提出優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊創(chuàng)新短板、推進(jìn)供需協(xié)同、降低企業(yè)成本、優(yōu)化要素配置、深化制度改革等“六個(gè)著力”，意在進(jìn)一步釋放工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力。陳鳴波認(rèn)為，區(qū)域統(tǒng)籌招商也是推進(jìn)供給側(cè)改革的手段之一。在區(qū)域統(tǒng)籌招商中，要堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化方向，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局定位和產(chǎn)業(yè)植入同步推進(jìn)。
園區(qū)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)“安商、穩(wěn)商”的重要載體。現(xiàn)階段，上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)層級(jí)差距較大，鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)規(guī)劃面積占104區(qū)塊的30%，而平均產(chǎn)出不到40億元/平方公里，僅有全市平均水平的一半。因此，借助區(qū)級(jí)統(tǒng)籌招商機(jī)制的建立，要突破鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)招商能級(jí)不夠、開(kāi)發(fā)水平不高、利益平衡制約因素多等難題。
引進(jìn)來(lái)，更要留得住、發(fā)展好，這就要處理好招商和穩(wěn)商的關(guān)系。據(jù)透露，全市層面正在整合政府、社會(huì)資源，搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，滿足各類企業(yè)全生命周期需求。
目前，上海各區(qū)和相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)，正在結(jié)合自身實(shí)際，從土地、規(guī)劃、人才、資金等方面，積極探索支持新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的專項(xiàng)政策。隨著區(qū)域統(tǒng)籌招商新思路的推進(jìn)，未來(lái)將會(huì)有更多的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目在上海落戶集聚，匯聚成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭動(dòng)力。
編輯：
林馥榆
關(guān)鍵詞：
上海;金山;招商
中國(guó)春節(jié)·樂(lè)享春節(jié)
