今年新修訂的《農藥管理條例》，將于6月1日起施行。新《條例》實施后，農業(yè)部門要對農藥生產、經營、使用進行一體化監(jiān)督管理，管理面更廣，責任更重，風險更大。所以，為了更好地實施新《條例》，各級農業(yè)部門應該未雨綢繆，及早做好相關準備工作。

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　　修改農業(yè)部門的農藥管理職能

　　以前，農業(yè)部門管理農藥的職能是在多部門管理農藥的情況下制定的，農業(yè)部門主要負責農藥的登記和質量、使用監(jiān)管。新《條例》賦予了農業(yè)部門統(tǒng)一管理農藥登記、生產、經營、使用的職責。所以，農業(yè)部門的職能需要重新設定。比如，省級農業(yè)部門農藥管理職能應該更改為：“省農業(yè)廳負責全省農藥生產、經營、使用監(jiān)督管理工作，負責農藥生產許可證審批、頒發(fā)，負責農藥經營許可證的監(jiān)督管理工作，協(xié)助農業(yè)部做好農藥登記工作，指導市、縣農藥經營告知和藥害、使用事故的處理工作。省安監(jiān)局負責對屬于危險化學品的農藥生產、經營單位進行安全生產監(jiān)督管理。省工商局負責對違反農藥廣告法律法規(guī)違法行為的監(jiān)管。”明確職責是新《條例》實施的前提。

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　　做好技術支撐和能力保障

　　新《條例》對農業(yè)主管部門新增加了“農藥登記試驗備案”和“登記試驗監(jiān)督管理”職能；負責調查統(tǒng)計農藥銷售、使用情況，定期及時通報本級人民政府有關部門；負責建立農藥生產、經營誠信檔案，并予以公布；負責建立進銷貨查驗、質量檢驗和廢棄物回收等制度，鼓勵減少農藥使用量，加強劇毒、高毒農藥監(jiān)管；對無證生產經營、制售假冒偽劣農藥等違法行為在原有處罰措施外，提高了罰款額度，負責建立“黑名單”；對已登記農藥進行風險評估等工作。這些工作政策性強，技術措施要求嚴，試驗檢測設備要求高，所以要做好技術支撐和能力保障工作。

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　　“農藥生產許可”的頒發(fā)管理

　　新《條例》撤銷了農藥生產企業(yè)開辦許可、農藥生產批準證書（尚未制定國家標準、行業(yè)標準但已有企業(yè)標準的農藥產品）、農藥生產許可（有國家標準、行業(yè)標準的農藥產品）三項行政許可。新設了農藥生產許可，明確規(guī)定由省級農業(yè)行政主管部門負責頒發(fā)管理，市縣負責生產企業(yè)的日常監(jiān)管。

　　現(xiàn)在亟待處理的是原有生產批準和許可如何過渡到農業(yè)行政部門頒發(fā)的農藥生產許可證，需要何時提供什么資料、手續(xù)。原來的生產批準和許可證件到期續(xù)展，有提前3個月申請的要求。也就是在6月1日以前，或者以后到期的，企業(yè)可以提前3個月向工信部等部門申請續(xù)展。

　　而且，省級農業(yè)行政部門頒發(fā)的農藥生產許可證與以前其他部門頒發(fā)的生產批準和許可證有許多的改變，比如現(xiàn)在制劑按照劑型頒發(fā)許可證件，一個劑型一個生產許可（原來是一個品種頒發(fā)一個許可），原藥按照品種頒發(fā)，一個品種一個生產許可。

　　所以，省級農業(yè)主管部門至少在一年內，主要開展原來的農藥生產批準和許可證件轉換為農業(yè)行政部門新頒發(fā)的農藥生產許可證的工作。另外，就是做好新的農藥生產許可證的審查標準、條件、程序和頒發(fā)等工作。

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　　農藥使用事故和藥害處理

　　這項職能以前沒有明確主管部門，所以一旦出現(xiàn)食用鮮食農產品中毒事件，工商、食品藥品、衛(wèi)生計生和公安部門都在參與，但沒有主管部門，處理程序也不規(guī)范、科學。藥害基本是農民與農藥經銷商協(xié)商解決，難以維護農民利益。

　　新《條例》規(guī)定農藥使用事故和藥害統(tǒng)一歸農業(yè)部門負責，其他部門按照職能分工處理。如發(fā)生農藥使用事故，應立即向農業(yè)行政主管部門報告，接到報告的農業(yè)部門應當立即采取措施，防止事故擴大；造成農藥中毒事故的，由農業(yè)主管部門為主，公安、衛(wèi)生計生等部門依照職責調查處理；造成農作物藥害事故的，由農業(yè)等部門組織技術鑒定和調查處理。這項工作突發(fā)性強，比較復雜，直接關系群眾上訪、社會穩(wěn)定和輿論導向，所以農業(yè)部門責任重大，要做好技術鑒定、產品檢測、應對輿論、組織協(xié)調工作，還要有公正公平科學解決藥害和事故的能力。